Sistema de análisis focal desde el 2011 hasta el 2015 -

Lugar: Región caribe - Colombia

Sistema de Colores:

MORADO: Presencia de los grupos al Margen de la Ley

ROJO: Zonas prioritarias para la restitución

NEGRO:  Desplazamientos forzados (2011-2014)

AMARILLO: Extracciones de recursos naturales

OBJETIVO: Analizar y caracterizar las tensiones que se desarrollan al otorgar una restitución de tierras en lugares de la región Caribe Colombiana, donde se observa la presencia de grupos al margen de la ley y extracción a gran escala de recursos naturales, considerando además la variable de desplazamiento.

DATOS

Región Caribe	Restitución	Grupos al margen de la ley	Extracción de recursos naturales	Desplazamiento
Guajira	Solicitudes presentadas: 2.841. Se llevan 532 procesos administrativos.	PRESENCIA DE LAS Farc-Ep con el  Bloque Martín Caballero. PRESENCIA DEL ELN con el Frente de Guerra Norte, Frente Rural: Frente Luciano Ariza Frente José Manuel Martínez Quiroz, Compañía: Comisión Mixta ó Libardo. PRESENCIA DE LAS BACRIM con: Los Paisas Los Rastrojos (Alta Guajira) Los Urabeños	Opera el Cerrejon: empresa perteneciente a  Anglo American plc, Billinton plc y Xstrata plc. Explotación de recursos naturales como el carbón, gas natural, petróleo, sal y otros yacimientos minerales	2012 MAICAO: Desplazamientos Desplazamientos Masivos: 1 Individuales: 727 RIOHACHA: Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 444 FONSECA: Desplazamientos Masivos: 2 Desplazamientos Individuales: 684 Dibulla: Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 406 2013 Maicao Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 345 Riohacha Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 760 Dibulla Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 275 Fonseca Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 392 2014 Maicao Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 199 Riohacha Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 197 Dibulla Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales:  111 Fonseca Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 144
César	2015 Zona prioritaria de restitución “estrategia agresiva de intervención” Punto crítico: En César fueron escogidas cuatro zonas, que es donde se esperan concretar las restituciones a los campesinos supuestamente despojados por paramilitares. San José Número de predios: 1 Número de hectáreas:  26.00370 Despojador: Paramilitares Año: 2013 San Diego Número de predios: 1 Número de hectáreas: 26.00370 hectáreas Despojador: Paramilitares Año de despojo: 1997 Año de sentencia 2’13	PRESENCIA DE LAS FARC-EP Bloque Martín Caballero (antes Bloque Caribe). PRESENCIA DEL ELN Frente de Guerra Nororiental PRESENCIA DE LAS BACRIM los Paisas, los Rastrojos, los Urabeños	Explotación de Carbón. Los corredores mineros están divididos en dos: el primero comprende Chiriguaná, el Paso, La Loma, Cuatro Vientos, Bosconia y el Copey. La segunda fase comprende los municipios de Codazzi, La Jagua de Ibirico y Becerril; poblaciones que han mostrado su descontento ante las diferentes empresas explotadoras del carbón en el Cesar por los flagelos que los golpea, generados por la explotación carbonífera.	2012 La Jagua de Ibirico Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 80 Valledupar Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 256 Agustin Codazzi Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 148 2013 La Jagua de Ibirico Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 37 Valledupar Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 407 Agustin Codazzi Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 167 2014 La Jagua de Ibirico Desplazamientos masivos: (No ha cifras) Desplazamientos Individuales: 14 Valledupar Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 154 Agustin Codazzi Desplazamientos masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 90
Magdalena	2015 Zona prioritaria de restitución “estrategia agresiva de intervención”	PRESENCIA DE LAS FARC-EP Bloque Martín Caballero. PRESENCIA DE LAS BACRIM La Oficina de Envigado Los Paisas, Los Rastrojos, Los Urabeños.		2012 Zona Bananera (Prado Sevilla) Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 177 Cienaga Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 262 Santa Marta Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 1.213 2013 Zona Bananera (Prado Sevilla) Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 120 Cienaga Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 193 Santa Marta Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 856 2014 Zona Bananera (Prado Sevilla) Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 172 Cienaga Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 178 Santa Marta Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 453
Bolívar	2015 Zona prioritaria de restitución “estrategia agresiva de intervención” Morroa Número de predios: 1 Número de hectáreas: 15   Despojador: FARC Año: 2013 María La Baja Número de predios: 6 Número de hectáreas: 18.7497   Despojador: Paramilitares Año: 2012 Morroa Número de predios: 1 Número de hectáreas: 15 Hectáreas Tipo de caso: Despojo Año de despojo: 1990 Año de sentencia: 2013 Despojador: Farc María La Baja Número de predios: 6 Número de hectáreas: 18.7497 hectáreas Tipo de caso: Abandono Año de despojo: 2000 Año de sentencia: 2012	PRESENCIA DE LAS FARC-EP  dos bloque: 1. Bloque Magdalena Medio 2. Bloque Martín Caballero (antes Bloque Caribe) Presencia del ELN Frente de Guerra: Darío RamírezCastro. PRESENCIA DE LAS BACRIM: La Oficina de Envigado, los Paisas (Las Águilas Negras)* los Rastrojos, los Urabeños.		2012 Achí Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 194 Cartagena Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 282 Carmen de Bolivar Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 234 Montecristo Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 371 Santa Rosa del Sur Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 607 Simití Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 128 Año 2013 Achí Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 104 Cartagena Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 218 Carmen de Bolivar Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 103 Montecristo Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 535 Santa Rosa del Sur Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 246 Simití Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 146 2014 Achí Desplazamientos Individuales: 345 Cartagena Desplazamientos Individuales: 171 Carmen de Bolivar Desplazamientos Individuales: 65 Montecristo Desplazamientos Individuales: 633
Sucre	2015 Zona prioritaria de restitución “estrategia agresiva de intervención” Morroa Número de predios: 1 Número de hectáreas: 9   Despojador: FARC Año: 2013	PRESENCIA DE LAS FARC - EP Bloque Martín Caballero. PRESENCIA DEL ELN con el Frente de Guerra Darío Ramírez Castro. PRESENCIA DE LAS BACRIM Los Paisas los Rastrojos,los Urabeños, las Águilas Negras.		2012 Morroa Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos individuales: 11 Coloso Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos individuales: 14 Los Palmitos Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos individuales: 8 Tolú  Viejo Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos individuales: 77 2013 Morroa Desplazamientos Masivos: ( No hay cifras) Desplazamiento Individuales:9 Coloso Desplazamientos Masivos: ( No hay cifras) Desplazamiento Individuales: 25 Los Palmitos Desplazamientos Masivos: ( No hay cifras) Desplazamiento Individuales: 58 Tolú  Viejo Desplazamientos Masivos: ( No hay cifras) Desplazamiento Individuales: 27 2014 Morroa Desplazamiento Masivos: ( No hay cifras) Desplazamientos: 28 Coloso Desplazamiento Masivos: ( No hay cifras) Desplazamientos individuales: 11 Los Palmitos Desplazamiento Masivos: ( No hay cifras) Desplazamientos individuales : 9 Tolú  Viejo Desplazamiento Masivos: ( No hay cifras) Desplazamientos individuales: 29
Córdoba	Montería Número de predios: 1 Número de hectáreas: 4.7192   Despojador: Paramilitares Año: 2013	PRESENCIA DE LAS FARC - EP Bloque Iván Rios.. Presencia del ELN  Frente de Guerra Darío Ramírez Castro. PRESENCIA DE LAS BACRIM Los Paisas (Las Águilas Negras)*Los Rastrojos (Las Águilas Negras)*Los Urabeños (Las Águilas Negras)*		2012 San Bernardo del Viento Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 187 Lorica Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 175 Montería Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 596 Valencia Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 227 Ayapel Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 457 Buena Vista Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 153 Tierralta Desplazamientos Masivos: 2 Desplazamientos Individuales: 1. 950 Montelíbano Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 838 Puerto Libertador Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 892 San José de Ucre Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 142 2013 Bernardo del Viento Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 109 Lorica Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 129 Montería Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 294 Valencia Desplazamientos Masivos: 1 Desplazamientos Individuales: 219 Ayapel Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 252 Buena Vista Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 107 Tierralta Desplazamientos Masivos: 5 Desplazamientos Individuales: 2.122 Montelíbano Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 532 Puerto Libertador Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 893 San José de Ucre Desplazamientos Masivos: 0 Desplazamientos Individuales: 78
Atlántico	2015 Zona prioritaria de restitución “estrategia agresiva de intervención”	PRESENCIA DEL ELN con el: Frente de Guerra Darío Ramírez Castro. PRESENCIA DE LAS BACRIM: La Oficina de Envigado los Paisas, los Rastrojos, los Urabeños	43 unidades mineras con explotaciones a cielo abierto mediante canteras de materiales de construcción. Recurso más explotado: la caliza. Canteras Ilegales, posee una extensión territorial de 330.000 hectáreas en 23 municipios. De ellas, en promedio, la explotación minera ilegal ocupa 72 hectáreas de tierra.	2012 Barranquilla Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales:213.600 Soledad Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales:69 Malambo Desplazamientos Masivos:(No hay cifras) Desplazamientos Individuales:38 2013 Barranquilla Desplazamientos Masivos:(No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 24. 920 Soledad Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 86 Malambo Desplazamientos Masivos:(No hay cifras) Desplazamientos Individuales:49 2014 Barranquilla Desplazamientos Masivos:(No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 150.753 Soledad Desplazamientos Masivos: (No hay cifras) Desplazamientos Individuales:61 Malambo Desplazamientos Masivos:(No hay cifras) Desplazamientos Individuales: 18

ANÁLISIS

La restitución de tierras que nace como una propuesta del Gobierno Juan Manuel Santos en el año 2011, con el fin de devolver a la población afectada por el conflicto, en tanto desplazamientos forzados, con ciertos requisitos para solicitar el predio. Aunque miles de familias han recibido la restitución y han tenido la oportunidad de volver a su vida en el campo, durante la transición de investigación realizada, las familias restituidas no cuentan con las garantías suficientes, dando espacio a conflictos o tensiones analizadas en el presente mapa, puesto que  una vez realizada la restitución de presentan casos de amenazas, homicidios, entre otros actos violentos.

En documentos encontrados, de informes de la restitución de tierras entre 2011 y 2013 se encontró que los mayores índices de acciones violentas contra los reclamantes se presentó en Antioquia, sin embargo, departamentos que fueron tomados en el cuadrante principal de tensión de nuestro estudio como Bolívar, Cesar, Magdalena y Sucre, tienen niveles considerables de estos actos de violencia, como se evidencia en la siguiente gráfica.

Fuente: Centro internacional de Toledo para la paz

Acciones violentas contra reclamantes.

En ese orden de ideas, en el presente año se propuso la meta de evacuar el 100% de las reclamaciones, de los 9.000 casos resueltos, también se rechazaron 6.000 por no cumplir con los requisitos de la ley 1448. Empero, como se planteó desde el inicio y como objetivo, en sentido de desvelar las tensiones de la restitución más allá de los porcentajes y teniendo en cuenta que el cuadrante escogido fue la región caribe colombiana, puesto a que en tal cuadrante de análisis se encontraban los principales puntos de restitución prioritaria, como medio de “estrategia agresiva de  intervención”, además de ello esta zona presenta actores al margen de la ley (FARC-EP, ELN, y diferentes organizaciones de las BACRIM) y aún no siendo suficiente aparecen diferentes zonas de grandes extracciones de recursos naturales.

Por lo anterior se cree como grupo de trabajo, que uno de los principales problemas de la restitución han sido las garantías, que desembocan en diferentes tensiones por un lado, las amenazas que ejercen los actores o grupos al margen de la ley a los reclamantes, por otro el territorio delimitado con zonas de extracción, lo que genera que la tierra se vuelva infértil desembocando por tanto, en que el campesino no pueda desarrollar adecuadamente sus actividades agrícolas y más aún cuando en algunos casos los predios deben ser repartidos para varios solicitantes. Más de 60% de los casos de acciones violentas contra los reclamantes se encuentran como responsables a actores desconocidos y agentes individuales.

Es decir que la restitución debería planearse con anticipación, de tal forma que las tensiones no tenga cabida durante el proceso, además allí las cifras podrían fallar en tanto se tienen en cuenta el número de desplazados y los restituidos, por un lado porque no cumplen los requisitos y por otro porque las precarias garantías, sobre todo de seguridad, impide a los desplazados por conflicto,  reclamar sus predios. Aunque resulte ser un caso caótico, puesto que las extracciones, por ejemplo, son tanto legales como ilegales y por otro lado, el 30 % de las acciones violentas son por responsables desconocidos, como lo demuestra mejor la siguiente gráfica.

 

Fuente: Centro internacional de Toledo para la paz

Acciones violentas contra reclamantes.

Fuentes:

• Actores Armados Ilegales y Procesos de Restitución y Reclamación de Tierras VI informe del área de DDR 2013, Johanna Camargo Castro, observatorio internacional.

• IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA EN COLOMBIA http://es.slideshare.net/elturcolopez/impactos-ambientales-de-la-mineria-en-colombia

• Explotación de recursos naturales: pobreza y destrucción ambiental, 2013 KienYKe http://www.kienyke.com/kien-bloguea/explotacion-de-recursos-naturales-generadora-de-pobreza-y-caos/

• Ocho departamentos serán prioritarios en el proceso de restitución de tierras, 2015, el universal http://www.eluniversal.com.co/colombia/ocho-departamentos-seran-prioritarios-en-el-proceso-de-restitucion-de-tierras-191204

• Derecho a la Tierra y la Restitución en la Región Caribe, 2011 http://www.acnur.org/t3/el-acnur/eventos/derecho-a-la-tierra-y-la-restitucion-en-la-region-caribe/

• Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración ODDR Universidad Nacional de Colombia, Presencia de organizaciones guerrilleras y ‘Bacrim’ en territorio colombiano. 2012